Les associations dans la tourmente – De nouveaux enjeux.

Le monde associatif connait aujourd’hui de profonds bouleversements :
baisse des financements, révision générale des politiques publiques, réforme budgétaire et conventions pluriannuelles d’objectifs et de moyens, recours à la commande publique via les appels d’offres, nouveaux contrôles et obligations, nouvelles exigences sociétales, attentes des publics…
Il rencontre des contraintes prégnantes, parmi elles :
- la dépendance face à un interlocuteur public.
- un secteur devenu concurrentiel. Cet élément vient modifier les conditions d’exercice de la mission d’intérêt général impartie initialement. La commande publique est désormais accompagnée de mise en concurrence… Mais, les associations sont-elles systématiquement perdantes face au secteur marchand ?

Faut-il en déduire que le secteur associatif est en fin de course ?
Certainement pas.
Les résultats du sondage CSA (octobre 2009) « les Français, les associations et la crise » sont particulièrement intéressants puisqu’ils indiquent que 72 % des français estiment que les actions des associations inscrites dans la proximité sont plus efficaces que celles de l’Etat.

Le secteur associatif a ainsi des atouts. Les associations sont des intermédiaires fort utiles afin de partager les critères de l’intérêt général qui porte leur action.

Aux associations de reprendre l’initiative quant à leur devenir.
Aux associations de manifester leur capacité à proposer des scénarios de meilleure gestion compatibles avec l’engagement associatif, par exemple en suggérant des critères clairs, publics et inscrits dans la durée pour l’attribution des subventions globales.

Il faut travailler aujourd’hui à l’évolution de son organisation pour éviter que demain, on ne soit obligé de réagir dans l’urgence, dans une direction subie plutôt que choisie.
Il est vital d’opérer des choix méthodologiques par le biais d’une démarche prospective partagée et de réfléchir à des hypothèses de travail.
- Penser à une organisation plus transversale : réseaux de complémentarités, de mutualisation de moyens, négociation de conventions entre acteurs, pour des regroupements (groupements de coopération) à des fusions, des centrales de moyens… afin aussi de proposer aux collectivités locales des réflexions sur des commissions de travail sur l’insertion, par territoire...
- Renforcer le management des têtes de réseaux, élargir les instances statutaires, s’adjoindre le concours d’experts, des acteurs externes, présents au sein des conseils d’administration en raison de leurs compétences plutôt que des administrateurs historiques, politiques.
- Revisiter le projet associatif
- Diversifier les activités par l’élargissement de l’éventail des prestations tout en restant conforme au projet associatif fondateur et aux valeurs de l’organisation…
- Valoriser les bonnes pratiques professionnelles et professionnaliser les métiers (référentiels…), et pourquoi pas favoriser la mixité entre professionnels du monde associatif et agents publics sur des thématiques de travail commun.
Les associations doivent également rechercher des ressources nouvelles auprès des acteurs privés et pourquoi pas auprès du grand public. Cela implique des capacités à communiquer.

Attention, cependant à ce que l’utilité sociale ne soit pas sacrifiée à l’aulne de ces réorganisations.

L’avenir de l’action sociale et médico-sociale est lié à la capacité à développer des relations de partenariat réellement contractuelles avec les pouvoirs publics.
Toutefois, force est de souligner, que, dans le cadre du marché public avec appel d’offres, les interlocuteurs se trouvent dans une relation de donneur d’ordres à prestataires de services. Ce qui dénature la relation antérieure qui existait dans le cadre des subventions globales.

Dans un partenariat restauré avec les instances publiques, les associations peuvent faire valoir une proximité avec les usagers, bénéficiaires de leurs prestations. La volonté de la plupart d’entre elles est bien, en effet, de se positionner, dans leur mode de fonctionnement, sur la participation des usagers.